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监督保障执行助力企业统筹推进疫情防控与生产经营发展的思考

发布时间:2020-03-24 来源:金属加工

文/龚界文 章文锋 华正清


当前这场突如其来的新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。这场没有硝烟的重大战“疫”,综合考验我们国家的治理体系和治理能力,考校广大党员、干部的担当和责任。监督是治理的内在要素,在管党治党、治国理政中居于重要地位。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中,必须充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关,在统筹推进疫情防控与经济社会发展中肩负着重要的使命责任。企业纪检监察机关必须牢记初心使命,着力发挥监督保障执行作用,科学精准稳妥有效开展监督工作,为确保打赢疫情防控阻击战、复工复产及生产经营攻坚战提供强有力的监督保障和纪律作风保证。


一、坚持政治监督定位


疫情防控是当前头等重要的大事,是一场必须打赢也必定打赢的人民战争、总体战、阻击战。军令如山,纪检监察机关首先必须坚持政治监督定位,通过积极主动、严肃认真地监督保障党和国家重大决策部署、各项政策措施贯彻落实,督促各级党组织及党员、干部职工坚决做到“两个维护”,做到令出必行、令行禁止,确保夺取疫情防控最终全面胜利。


政治监督,是全面从严治党的必然要求。强化政治监督,是党章和宪法赋予纪检监察机关的神圣职责,也是贯彻落实十九届中央纪委四次全会部署的重要要求。习近平总书记在这次全会上强调,“要强化政治监督保障制度执行,增强‘两个维护’的政治自觉。”“新时代强化政治监督的根本任务就是‘两个维护’”。赵乐际同志在全会工作报告中把“坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里,带头践行‘两个维护’”,作为一条重要的认识和体会,要求深入践行落实。这些新论断、新认识,为纪检监察机关加强政治监督进一步指明了方向、提供了遵循。政治监督从来是具体的、现实的。纪检监察机关履行政治监督职责,就要紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况,紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况,靠前监督、主动监督,督促各级党组织及党员、干部不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。


加强对统筹推进疫情防控和经济社会发展的监督,本质上是政治监督。1月7日,习近平总书记对做好疫情防控工作提出要求。1月20日以来,习总书记先后就疫情防控、复工复产等工作多次作出重要批示指示,在中央政治局常委会会议、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议、深入北京市和武汉市开展调查研究等许多场合发表重要讲话。在这些重要讲话和批示指示中,总书记审时度势、综合研判,迅速部署、因应施策,及时提出疫情防控总要求、战略策略、重点任务、重大举措和工作要求,引领战“疫”走向并持续深入。企业纪检监察机关在开展监督过程中,首先必须深刻学习领会习近平总书记的重要讲话和指示批示精神、深刻把握党中央的各项决策部署要求,督促党组织及党员、干部职工切实增强政治意识,提高政治站位,自觉肩负起“两个维护”的根本政治任务,把深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神和指示批示,坚决贯彻执行党中央系列重大决策部署置于首要位置。同时,要通过监督,坚决纠正违反“两个维护”的行为、违背党中央重大决策部署的行为,及时发现并严肃查处有令不行、有禁不止、禁而不止,做选择、搞变通、打折扣等行为。一旦发现对疫情防控、复工复产、推动经济社会发展的重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,对空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题,必须严肃处理。


二、全面压实监督责任


习近平总书记反复强调,必须统筹做好疫情防控和经济社会发展,同时要求在毫不放松抓紧抓实抓细抗“疫”各项工作、确保疫情防控到位的前提下,努力克服疫情影响,推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产,恢复生产生活秩序。在新的形势任务面前,企业纪检监察机关必须积极主动投身到抗“疫”主战场,全面压实监督责任,切实解决好“监督谁”“监督什么”等问题,扎实做好疫情防控监督、复工复产监督、推动经营发展监督,以扎实有效的工作诠释忠诚与担当,助力企业实现“两手抓、两手硬”“两不误、两胜利”。


深入开展政治监督。企业纪检监察机关要把本单位党组织学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和指示批示,贯彻执行党中央系列重大决策部署,置于监督的首要位置,做到中央决策部署到哪里,监督的抓手就跟进到哪里;上级要求落实到哪里,检查的触角就延伸到哪里。监督中,必须紧盯党组织及党员、干部职工是否把疫情防控工作作为了当前最重要的工作来抓,是否采取有力措施统筹推进复工复产、经营发展工作;是否及时认真传达学习了习近平总书记的系列重要讲话精神和批示指示,并在实践中认真抓好贯彻落实,保证措施到位;是否扎实履行了领导责任、主体责任、工作责任、监督责任,特别是履行抓贯彻执行的职责,把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地。监督中,必须紧盯党组织及党员、干部职工是否存在麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态;是否存在不敢担当、不愿负责,畏首畏尾,什么都等上面部署,不推就不动;是否存在疲疲沓沓、拖拖拉拉,情况弄不清、工作没思路;是否存在敷衍应付、作风飘浮,工作抓而不细、抓而不实,仍然在搞形式主义、官僚主义;是否存在百般推脱、左躲右闪,甚至临阵脱逃,等等。


压实主体责任监督。疫情防控这场“大考”,检视责任、考验担当。企业各级党组织、各级领导班子是做好抗“疫”斗争、复工复产、经营发展的关键力量,履行着主体责任和“一岗双责”职责,主要领导担负着第一责任人的政治责任。因此,纪检监察机关要把本企业贯彻执行上级党组织决策部署、本级党组织部署安排在基层单位的实施落地作为重点监督内容,要聚焦“关键少数”和重点人员,把企业“一把手”及领导班子成员作为重点监督对象,加强对各单位领导班子及领导干部贯彻落实上级部署要求、履职尽责情况的监督,积极推动各级领导干部特别是主要领导干部守土有责、守土担责、守土尽责。疫情发生后,航天科工集团党组及总部按照党中央部署要求先后印发了几十个文件和通知,集团公司领导也作出了许多批示。这些文件、通知、批示,都是各单位做好抗“疫”斗争、复工复产、经营发展的重要遵循、政策依据和工作提示,纪检监察机关必须牢牢盯住“落实”这一关键环节,督“一把手”抓落实、督领导班子抓部署、督主责部门抓实施、督全级次单位抓执行,确保执行到位、一贯到底。


加强工作责任监督。疫情防控牵头部门是做好疫情防控的主责部门,担负着本单位疫情防控工作具体组织实施的重大责任。纪检监察机关要紧盯疫情防控牵头部门的工作开展及落实,包括党中央部署要求及上级文件精神是否及时宣贯、上级政策规定及本单位部署要求是否有效执行、防疫物资是否认真准备、统计数据及上报资料是否从实准确、后勤保障是否安排到位,等等。同时,纪检监察机关还要针对“在精准防控疫情的同时积极推进复工复产”决策部署的落实中,全方位、立体式延伸监督检查。比如,聚焦本单位及基层单位企业复工复产、重大项目开工建设的情况,干部职工返岗防疫隔离、干部职工复工复产安排及复工率、武汉及湖北地区干部职工状态等情况,党组织及党员、干部作用发挥的情况,宣传舆论引导部署的情况,先进典型发现的情况;聚焦是否存在以文件落实文件、以会议落实会议、“表格式防疫”等形式主义、官僚主义的突出问题,是否存在顶风违纪违法等情况;聚焦基层单位组织开展全年经营发展策划及重点工作推进开展等情况。


强化监督责任监督。一方面,对疫情防控和复工复产、经营发展,业务部门既负有工作责任,也负有自上而下的监督责任,部门领导还负有“一岗双责”职责,纪检监察机关要按照“业务谁主管,监督谁负责”的原则,坚持“监督的监督”,加强对业务监督的再监督,督促业务部门履行监督责任,筑牢业务监督的“第一道防线”,从而强化各种监督合力,提升协同监督效能。另一方面,要加强对基层单位纪检机构的领导及监督指导,强化监督的上下协同联动,确保全级次纪检监督“一盘棋”。


三、讲究监督方式方法


目前,疫情防控还没有取得全面的决定性胜利,同疫情防控相适应的经济社会运行秩序正在加快建立。企业纪检监察机关必须一如既往、全力以赴抓好抗“疫”斗争、复工复产及经营发展监督,坚持全面具体、深入实际、毫不放松的工作原则,进一步解决好“怎么监督”“善于监督”等问题,不断创新监督方式方法,科学精准稳慎有效地开展监督,在具体监督工作中做到会监督、善监督。


坚持将“以人民为中心”根本立场统领监督。没有全民健康,就没有全面小康。新冠肺炎疫情发生后,习近平总书记始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。纪检监察机关要督促各级党组织和领导干部牢记总书记的嘱托,加强疫情防控措施及防护保障力度,毫不松懈地抓好各项措施落地实施,做好重大隐患排查和风险防控工作,稳妥有序推进复工复产及经营发展,坚决防止因复工复产导致感染或疫情扩散,守住抗“疫”斗争的防线和底线,激发党员、干部职工合力抗“疫”的强大动力,形成领导干部带头落实责任、职工群众坚决执行要求、企业内外自觉协同配合的联防联控局面。


坚持日常监督与精准监督紧密结合。面对当前一线疫情防控工作繁重、部分职工还没有完全到岗复工的实际情况,纪检监察机关及纪检干部既要自觉沉下去,经常到现场转转、去实地走走,掌握基层实情,又要坚持科学监督、务实监督,合理安排监督检查频次,做到帮忙不添乱,监督求实效。要结合疫情防控要求,强化目标导向、问题导向,做到“三抓”,即抓重点区域和高风险类单位,落实“内防扩散、外防输出、严格管控”策略;抓重点环节,紧盯体温监测、登记造册、报告备案、消毒防护、服务保障等方面;抓责任落实,确保主体责任、部门责任、监督责任层层传递、层层落实。要贴近实际创新监督方式方法,以“嘱、谈、盯、查、处、警”强化“六个做到”:即做到对各单位“一把手”及领导班子要反复“叮嘱”;对苗头性、倾向性问题要重点“约谈”;对重点对象、关键环节要全天候“紧盯”;对落实上级部署要求、工作方案、应急预案、任务措施要实地“检查”;对履职不力、落实部署要求不到位及违规违纪问题要及时严肃“处理”;对典型案例要及时进行通报“警示”。总之,要通过督思想重视促认识提高、督责任压实促部署落地、督作风务实促严慎细实、督问题处置促责任到位,从而深入推动疫情防控和复工复产、经营发展稳妥有序开展。


坚持惩前毖后与严管厚爱相统一。监督的根本目的是发现问题、纠正偏差,抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人。纪检监察机关要将督促担当作为与正风肃纪紧密结合,把反对和纠治工作中的形式主义、官僚主义和失职渎职作为监督重点。要深化运用监督执纪“四种形态”,特别是在第一种形态上下功夫,对苗头性、倾向性问题早发现早提醒早纠正,既防止问责泛化、简单化,又防止问责不力。要严格执纪问责,对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及指示批示,贯彻落实党中央决策部署敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题,对不担当、不作为、乱作为,推诿扯皮、消极应付等形式主义、官僚主义问题,以及在疫情防控工作中失职渎职、挪用救援款物等违纪违法问题,坚决依规依纪依法严肃查处。要做好深入细致的思想政治工作,落实好“三个区分开来”,把加强监督和正向激励结合起来,以严管体现厚爱,寓关爱于监督之中,努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。



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